解读专家：

李朝阳，男，中共党员，本科学历，基层副主任医师，齐鲁基层名医、聊城市基层名中医。现任高唐县卫生健康局  中医药推广交流中心主任，分管基层卫生相关工作。兼任山东省脑血管病防治协会会员，聊城市中医药学会第五届理事、山东省公共卫生考核专家库成员、山东省基层医疗卫生机构服务能力评价省级专家库成员、获山东省基本药物合理应用技术能手。获优秀共产党员、中医药先进个人、聊城市抗击新冠肺炎疫情先进个人等荣誉称号。

一、关于《聊城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动实施方案（2024—2026年）》的制定背景是什么？

答：2024年，省委、省政府高度重视基层卫生健康工作，将乡村卫生服务体系建设写入了本年度省政府工作报告、纳入了省政府重点民生实事。3月27日，省卫生健康委、省财政厅等10部门联合印发了《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》（鲁卫发〔2024〕1号）。3月27日，省政府组织召开全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议，提出把抓好乡村医疗卫生体系高质量健康发展作为打造乡村振兴齐鲁样板的重要内容，在全省启动乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动

二、《聊城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动实施方案（2024—2026年）》的主要目标是什么？

答：坚持强化医疗资源县域统筹和均衡布局，实施新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，到2026年年底，乡村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，基层群众能够充分享受安全便捷、优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务。

三、《聊城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动实施方案（2024—2026年）》的主要任务有哪些？

答：一是聚力提升县乡村医疗机构建设水平。持续增强县级医院综合服务能力，重点突出乡镇卫生院服务辐射能力，强力推动村卫生室 “五有三提升”，高标准建设提升中心村卫生室，全力推进村卫生室房屋产权公有和村卫生室乡村一体化管理。到2026年年底前，县级中医医院全部达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》，其中6个达到《县级中医医院医疗服务能力推荐标准》；建设15家县域医疗服务次中心、30家中医特色卫生院、60家特色专科卫生院。培育30个市级（县域）临床重点专科。全市力争按人口规划设置的村卫生室房屋产权公有率达到100%，力争实现人财物乡村一体化管理的村卫生室比例达到80%以上。二是聚力强化乡村医疗卫生人才队伍建设。重点开展乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，提升基本医疗、公共卫生和健康管理服务能力。优化基层人事编制等政策保障，做好县管乡用、乡聘村用与大学生乡村医生专项计划的统筹，探索制定更多优惠政策，吸引各类适宜人才到基层医疗卫生机构服务。三是聚力推动优质医疗资源下沉帮扶。全面推开紧密型县域医共体建设，“一县一策”加快推进紧密型县域医共体建设。加大优质资源下沉帮扶力度，组织“千名医护进乡村”活动，每年组织不低于700名医务骨干下沉基层、开展对口帮扶工作。四是聚力提升基层机构管理服务水平。全面实施基层机构“6S”管理，积极优化便民惠民服务流程，完成医防融合标准化流程改造，持续做好门诊延时、周末预防接种等便民惠民服务。开展数据赋能基层三年提升行动，提升基层医疗机构网络和数据安全整体管理能力和水平。坚持一年一起底，按照优先扶弱补短原则，分年度确定建设任务。2024年重点攻坚，2025年基本完成，2026年扫尾收官。对建设成效开展全面评估，总结经验，分析问题，进一步完善政策措施。

四、《聊城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动实施方案（2024—2026年）》的保障措施有哪些？

答：一是强化组织领导，将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，建立市、县、乡、村四级协同推进工作机制。二是强化责任落实，坚持政府办医导向，压实各级各单位责任，加强统筹布局，落实经费保障，在统筹现有资金、资源基础上，进一步加大投入，确保各项建设任务顺利实施。三是强化政策激励，落实基层医疗卫生机构公益一类事业单位财政供给政策，健全乡镇卫生院绩效工资制度，分类确定乡村医生待遇水平，完善村卫生室运行补助政策，市级财政实行以奖代补。四是强化建设管理，加强国有资产产权登记、管理和监督，确保国有资产安全完整，进一步强化医疗服务、药品使用等监管。五是强化医保支撑，健全医疗服务项目价格动态调整机制，逐步提高县域内医保基金用于乡村医疗卫生机构比例，总额预算指标适度向基层倾斜，深化医保支付方式改革，扩大DRG基层病组范围。六是强化督导评价，建立调度督导机制，开展周期性调度和不定期督导，建立适时评估制度，建成一个、评估一个。七是强化宣传推广，全媒体、全流程、全景式呈现乡村医疗卫生服务体系建设成果，营造良好社会氛围。