《意见》共分三大部分，一是总体要求，二是主要任务，三是保障措施。

  第一部分明确了总体要求，到2022年，构建体系健全、功能完善的公共卫生体系，全市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平显著提高。目前，全市医疗卫生服务体系健全，全市现有三级甲等综合医院2所、三级甲等中医医院1所、三级甲等专科医院1所、三级乙等综合医院4所、三级乙等妇幼保健院1所、二级甲等医院17所、城市社区卫生服务机构29所、乡镇卫生院111所。

  第二部分共分为11个方面16条内容。

  1.加强公共卫生法治保障体系建设。落实修订后的《山东省突发公共卫生事件应急办法》，引导广大人民群众增强公共卫生法治意识。

  2.加强公共卫生现代信息体系建设。加强公共卫生信息系统建设，以传染病为重点，优化哨点监测布局。全面推行电子健康卡，并整合对接到“我的聊城”APP，二级以上医院普遍提供线上服务。目前，已新建传染病自动上报系统，全市所有医疗机构能够将相关数据自动上传至省传染病监测数据采集预警平台，及时掌握和监测基层医疗机构的疾病动态。

  3.加强公共卫生事件决策指挥体系建设。建立健全公共卫生事件协调统一、上下联动机制，完善决策指挥体系。目前，已设置市、县重大办，实体化运行，实现重点疾病专业人负责；市重大办设综合协调、监测预警等5个工作组共25人，到位率100%；市疾控中心核定编制从157人增加到197人；各县（市、区）重大办陆续成立，全市共有重大办工作人员175人。

  4.加强疾病预防控制体系建设。强化各级疾控机构建设，提升基层防控能力，大力开展爱国卫生运动。目前，全市有市疾控中心、市结防中心、市精神卫生中心和市皮防院4家市级专业疾控机构，8个县（市、区）均设独立的疾控机构，3个市属开发区疾控机构职能由当地卫生健康行政部门承担。

  5.加强传染病救治体系建设。增强综合医院救治能力，提升传染病救治能力，提高应急救援能力，加强中西医协同。聊城市依托市传染病医院建立三级标准市级传染病医院，已完成投资4737万元，全面加强软硬件建设，传染病救治能力得到大幅提升。依托市人民医院建设高标准的负压隔离重症床位单元5个、抢救单元1个，增加负压床位13个，购置了一批急危重症救治设备，发热门诊配备了专门检验科和CT，重症救治能力大幅提升。

  6.加强重大疾病医疗保险和救助体系建设。建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度和医保基金应急预付制度，完善全市城乡医疗救助制度和异地就医即时结算制度。公共卫生体系建设内容涉及多部门，如人员编制核定、高级职称占比、学校健康教育课程设立、医保救助等，需多部门协调配合，齐头并进，公共卫生体系建设才能进一步完善。

  7.加强应急物资保障体系建设。建立以市级政府应急物资储备为核心，以县（市、区）政府储备为支撑，以重点医疗物资生产企业产能储备为基础，以医疗卫生机构实物储备、社会捐助捐赠和家庭储备为补充的应急物资保障体系。严格落实医院自身储备，全市各医疗卫生单位均储备了不少于一个月的日常消耗量的医药、试剂、防护等应急物资。

  8.加强公共卫生教育培训体系建设。加强高等院校公共卫生与预防医学类学科专业建设，将健康教育纳入国民教育体系，将公共卫生管理纳入各级党政领导干部教育培训内容。

  9.完善公共卫生联防联控群防群治工作机制。完善跨部门、跨领域的联防联控机制，实行网格化管理，筑牢群防群治防线。我市东昌府区、茌平区和阳谷县先后创建为省级艾滋病综合防治示范区；东昌府区被确定为全国首批儿童青少年近视防控适宜技术试点县；高唐县成功创建为国家慢性病综合防控示范区。阳谷、东阿、莘县、高唐已经命名为国家卫生县城，冠县已通过国家卫生县城暗访，另有8个乡镇命名为国家卫生乡镇，17个乡镇通过国家卫生乡镇暗访，创建省级卫生村3661个，国家卫生县城比例达到80%、省级卫生村比例达到55%。

  10.完善公共卫生人才保障机制。落实疾控机构编制标准，到2022年以县(市、区)为单位空编率不超过5%。对各级疾控机构专业技术人员实行绩效管理。我市单独核定公共卫生领域齐鲁卫生与健康领军人才，市疾控中心5人成功入选；落实疾控机构编制标准，市县两级已完成核编工作，均设有疾控首席专家；扩大农村订单定向公费医学生培养规模，2020年签订免费医学生协议138人次，较2019年（54人次）招生计划增加一倍。

  11.完善公共卫生科研创新机制。推动科学研究、疾病控制、临床治疗有效协同。要创新医防协同机制，努力做到医防融合，政府层面要对辖区综合医院疾病预防控制工作范围进行规范，对应承担的疾病预防控制工作范畴进行明确界定，形成评估指标体系，定期进行考核与评估，进一步促进医防结合，提高医疗机构疾病预防控制工作质量。

  第三部分在加强组织领导、强化项目支撑、加大经费保障、营造良好氛围等方面明确了保障措施。要强化公共卫生体系建设政府主导地位的意识和责任，坚持公共卫生体系的公益性和服务性，将公共卫生体系建设纳入政府考核内容，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生体系，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务功能，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。建立健全“政府主导、部门协作、全社会参与”的工作机制，制定阶段性计划，明确具体工作任务，落实绩效考核等保障措施。