现将我市《加快改革完善全市医疗卫生行业综合监管制度的意见》解读如下：

 一、为什么要加快改革完善全市医疗卫生行业综合监管制度

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。2018年5月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》。2018年7月18日国务院办公厅印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号），这个文件是五项基本医疗卫生制度之一，对综合监管制度做出了顶层设计，也对推动建立医疗卫生行业综合监管制度作出部署。2019年4月17日省政府办公厅印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（鲁政办〔2019〕12号）。

目前，我市医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟需通过加快改革完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。

二、如何加快改革完善全市医疗卫生行业综合监管制度

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为建设健康聊城、全方位全周期保障全市人民健康提供有力支撑。

通过深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。转变监管理念、转变监管体制、转变监管方式。监管对象从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管；监管重点从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管；监管内容从单项监管转向综合协同监管；监管手段从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段。

三、提出明确目标要求

到2020年底，全市医疗卫生行业综合监管制度得到进一步完善，机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系进一步健全，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍。

到2022年底，全市医疗卫生行业综合监管人员能力、装备技术水平得到整体提升，医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、信息化、精细化水平迈上新台阶。