公共卫生体系主要包括疾病预防控制等专业公共卫生服务网络，以及基层医疗卫生服务网络的公共卫生服务功能。根据山东省人民政府《关于健全完善公共卫生体系的意见》（鲁政发〔2020〕7号），结合我市实际起草了我市的实施意见送审稿。

2020年2月28日，市委书记孙爱军同志在市委全面深化改革委员会第十一次会议上，要求用改革的办法补短板、强弱项，制定健全完善公共卫生体系的实施意见。在去年全市“两会” 期间参加医药卫生组讨论时要求“全面深化公共卫生应急管理改革攻坚”，并对“我市部分专家对公共卫生应急管理体系建设的意见建议”进行了批示。《意见》起草过程中，严格落实市长李长萍同志在去年《政府工作报告》中“加强公共卫生体系建设，全面推进‘六大体系’（公共卫生法治保障、公共卫生现代信息、疾病预防控制、传染病救治、重大疾病医疗保险和救助、应急物资保障）建设，加快疾控中心标准化建设，实施市传染病医院标准化改造，提升基层医疗卫生能力，强化基层卫生防疫，打造全省公共卫生事件应急救援区域中心，补齐公共卫生服务短板”的要求；充分吸收了部分专家和人大代表、政协委员的意见，并在市卫生健康委网站面向社会公开征求了意见建议。市委组织部等21个部门进行了会签。市司法局进行了合法性审查。2021年1月22日，第88次市政府常务会议对《意见》进行了研究。

可以说2020年全市公共卫生体系建设迈上了一个大的台阶。我市率先全省提出并实现省级健康促进县（市、区）全覆盖，连续九届被评为“全国无偿献血先进市”，连续四次通过全国卫生城市评审。聊城市紧急医学救援中心建设项目被列入全省七大公共卫生事件应急救援区域中心之一，全省新冠肺炎疫情处置应急演练在我市举行，核酸日检测能力由不足千份增加到11万余份，率先全省搭建起全民健康信息平台，线上线下应用环境改造完成率均为100%，母婴安全三项核心指标取得历史最好成绩。但是，针对疫情暴露出的重大疫情防控、公共卫生体系短板不足，我们还存在一些短板弱项，比如，监测预警体系还不完善，专业公共卫生机构普遍存在设施老化、人员流失、发展受限等问题，传染病医疗救治体系还有待加强，基层公共卫生短板突出等等。建议立足当前、着眼长远，着力补短板、堵漏洞、强弱项。

下一步，围绕《意见》落实，主要加强基层机构、疾控机构和传染病救治体系建设。一是提升基层防控能力。加快推进市委、市政府《关于加快提升基层医疗卫生服务能力的意见》（聊发〔2019〕13号）落实, 加强社区卫生服务机构和乡镇卫生院基础设施、人才和设备建设，打牢公共卫生应急管理的基础。二是强化各级疾控机构建设。优化市疾病预防控制中心设置与职能，提高专业技术人员编制占比，加强预防医学科学研究，力争利用3年时间，全面建成专业化、现代化的两级疾病预防控制网络。三是加强传染病救治体系建设。加强市传染病医院建设，加强县级综合医院感染性疾病科建设。加强儿童、妇产、心理危机干预等专科医疗服务体系建设。坚持中西医结合、中西药并用，打造全市中医药专科集群。充分发挥中医药在预防、治疗、康复等方面的特色优势，建立健全公共卫生事件应急处置中西医协作机制。