2023年10月24日，聊城市卫生健康委员会印发《聊城市“十四五”医疗机构设置规划》（下称《规划》），为更好落实《规划》内容，市卫生健康委党组书记、主任张月莲对《规划》进行了解读：

1.问：文件起草的指导思想和基本原则是什么？

张月莲：本《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持新时期卫生健康工作方针，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以健康聊城建设为统领，以“走在前，开新局”为目标，统筹规划、合理配置医疗卫生资源，全面构建布局合理、规模适度、层级优化、职责明晰、功能完善、具有聊城特色的医疗卫生服务体系，努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。坚持政府主导，多元参与，统筹规划，均衡发展，需求导向，公平可及，中西并重，协同发展等原则，特制定本《规划》。

2.问：文件起草的背景和过程是什么？

张月莲：“十四五”时期，是推进健康聊城建设、实现健康强市突破、推动公立医院高质量发展的关键时期。为进一步优化我市医疗卫生资源配置，完善医疗服务体系，满足人民群众日益增长的高质量医疗服务需求，我委于年初启动了《规划》编制工作，深入开展相关课题研究，加强与省卫生健康委相关处室的对接沟通，组织专家进行专题研究论证，做好与《聊城市“十四五”卫生与健康规划》和各类专项规划的对接，经多轮修改完善，形成了《规划》（征求意见稿），先后征求了县（市、区）市卫生健康局和委内相关科室、相关专家的意见，经委党组会审议通过后印发实施。

3.问：《规划》的主要框架和内容是什么？

张月莲：《规划》共六部分内容：第一部分为发展背景，总结“十三五”期间医疗服务发展主要成效，分析研判“十四五”时期发展形势和机遇挑战。第二部分为总体要求，主要包括指导思想、基本原则、总体目标，提出设置规划主要指标。明确“十四五”期间医疗卫生资源总量和服务能力实现双提升，优质医疗服务布局更加均衡，医疗资源利用效率快速提升，群众就医感受持续改善。逐步建立起与社会经济发展相适应、与群众健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。第三部分为机构设置，要求严格落实医疗机构功能定位，构建分工明确、功能互补、体系完善的优质高效医疗服务体系。全市至少有3所三级综合医院、1所三级中医医院、1所三级妇幼保健院；各县（市、区）至少有1所二级综合医院、1所二级中医医院、1所二级妇幼保健院。对综合医院、专科医院、中医和中西医结合医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构等12类机构，分别提出规划目标和任务要求。第四部分为床位设置，提出合理配置公立医院床位规模与增量，提高床位使用率，并明确床位配置和调整指标要求。到2025年，每千人口床位数6.9张左右，其中县级公立医院及基层医疗卫生机构每千人口床位数分别提高到2.03和1.25张左右。适度控制急性治疗性床位增长，增量床位向传染、重症、肿瘤、精神、康复等领域倾斜，每千人口重症医学、康复、精神、中医类医院分别达到0.45张、0.42张、0.78张和0.65张。床护比、床医比达到1:0.54和1:0.53。第五部分为人员配备，明确全省医护人员配置指标要求，到2025年，全市执业（助理）医师数达到3.64人/千人口，其中，中医执业（助理）医师0.5人/千人口；注册护士数达到3.67人/千人口。第六部分为保障措施，通过加强组织领导、严格规划实施、坚持依法办医等措施，确保完成《规划》各项目标任务。