为帮助社会各界更好地理解《聊城市智慧化多点触发传染病监测预警体系建设行动方案》（以下简称《方案》）的核心内容、创新亮点及实施重点，现就公众关心的关键问题进行权威解读。

一、《方案》制定的背景和总体目标是什么？

在全球新发突发传染病频发、公共卫生安全挑战加剧的背景下，聊城市紧密对接《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》《山东省建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动计划（2025-2027年）》等上级文件要求，结合本地防控工作实际，制定本《方案》。

总体目标是：坚持问题导向、系统贯通和突出重点原则，以发展新质生产力、数智赋能为动力，以健康聊城建设和疾控事业高质量发展为契机，到2027年基本建成多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警体系，显著提升疫情早期发现、科学研判和及时预警能力，有效遏制新发突发传染病、群体性不明原因疾病和重点传染病传播流行。

二、《方案》在体制机制建设上有哪些创新举措？

针对以往部门协同不足、职责边界不清等问题，《方案》重点推动三大机制创新：

责任分工机制：首次系统性明确卫生健康、教体、民政、农业农村等多部门职责，以“排名第一的部门为牵头部门”，形成“疾控牵头、医卫主力、多部门协同”的责任链条，解决“多头管理”“责任推诿”难题。

监测会商机制：要求卫健部门每季度组织多部门会商研判，定期向党委、政府报告疫情，将“被动响应”转为“主动研判”，提升决策科学性和前瞻性。

医防协同机制：督促医疗机构落实防控责任清单，发挥公共卫生科室和疾控监督员作用，破解医防“两张皮”困境；2025年先在市属及具备条件的县属医疗机构试点传染病风险评估机制，2026年全面铺开至所有三级公立医疗机构。

三、“多点触发”监测体系具体包含哪些监测渠道？

《方案》打破传统单一医疗机构监测模式，构建多维度监测网络，主要包括五大渠道：

症候群监测：2026年底前建立覆盖市、县综合医院、儿童医院、传染病专科医院及基层机构的哨点网络，推行“多病种同监测，一样本多检测”，重点监测急性呼吸道感染、肠道感染与腹泻等症候群。

实验室监测：对重要病原微生物实行清单制管理，2027年底前将疾控、二级及以上医疗机构、高校等具备资质的实验室纳入网络，病原学检测结果直报率达90%以上。

病媒与环境监测：优化病媒生物监测站点，2025年底前在2个县（市、区）试点城市生活污水多病原监测，同步开展自然疫源性疾病宿主动物监测。

宿主动物与输入监测：加强鼠传疾病、人感染禽流感监测，探索流浪动物监测；强化入境人员、交通工具、货物检疫查验，及时捕获输入风险。

重点场所与社会感知监测：2025年底前实现医疗机构感染监测、学校晨检及民政服务机构健康监测全覆盖，2027年底前探索市售药品、自检试剂监测；运用信息技术监测互联网舆情，鼓励公众通过便民热线提供线索。

四、信息平台建设是如何实现“数据互通、智能预警”的？

《方案》以平台建设为核心，推动监测预警从“经验判断”向“数据驱动”转变：

平台本地化部署：2025年底前实现区域二级及以上医疗机构和已接入云HIS的基层机构平台应用率100%；2026年底前各级各类医疗机构覆盖率达85%以上，学校、民政服务机构接入比例同步达85%以上，通过市一体化大数据平台实现部门信息共享。

智能分析能力提升：整合传染病疫情、医药服务、环境因素、食源性疾病等多源数据，构建多维度预警指标和阈值，运用大数据、人工智能等技术自动捕获异常信号。例如，通过实时监测发热门诊就诊量、重点传染病重症病例等数据，结合气象、环境信息，智能识别疫情波动并提前预警。

五、在能力建设方面，《方案》有哪些具体保障措施？

《方案》从工作体系、人才、实验室三方面夯实能力根基：

工作体系优化：推动市、县级疾控机构组建监测预警专业机构，实行“专职+兼职”人员联动机制；组建多学科专家指导组，发挥医疗机构疾控监督员监督作用。

人才培训计划：分类开展医疗机构、学校、村（居）等重点场所人员培训，每3年轮训一遍，提升基层“神经末梢”监测敏感性。

实验室能力升级：市级疾控机构具备高通量多病原检测、宏基因组测序能力；市、县级建设多病原检测平台；二级及以上医院具备常见传染病诊断能力；3年内实现实验室室间质控全覆盖，并试点医防实验室资源共享。

六、如何确保《方案》各项任务落地见效？

《方案》构建“三位一体”保障体系：

组织领导：将党的领导贯穿全过程，落实政府主体责任和“四方责任”，将监测预警纳入政府重点工作。

经费保障：各级财政向重点单位、县区倾斜，优先将哨点医院、监测站点、实验室建设纳入疾控项目和信息平台建设范畴。

科研合作：支持病原检测、智能预警等技术研究，推动疾控机构与高校、企业合作建设重点实验室；深化晋冀鲁豫“四省六市”联防联控，加强信息互通与技术交流。

 解读机构：聊城市卫生健康委应急办

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