对市十四届政协二次会议第142231号提案(关于加强中医人才队伍建设,提升基层中医药服务能力的提案)的答复
建议人 王丽 建议时间 2023-03-25
建议内容

习近平总书记强调,中医药特色鲜明、优势显著,是中华民族的瑰宝,为中华民族的繁衍兴盛作出了重要贡献。在新冠肺炎疫情防控中,中医药彰显了特色优势,贡献了重要力量,发挥了重要作用,成为疫情防控中的一大亮点。然而中医药的优势在基层,中医药的声音在基层,老百姓确实是希望在家门口看上好中医。

2023年我市政府工作报告将 “建成20家基层医疗机构精品国医堂” 列入重点民生事项清单中,中医药服务能力将进一步提升,但中医药人才队伍的建设和培养相对滞后。完善人才结构分布与服务需求数量和效率相匹配的中医药人才队伍,是提升基层中医药服务能力,逐步实现小病不出村、大病可识别目标的有效途径。基于此,提出以下建议:

1. 完善基层中医药人才引进政策。由人力资源和社会保障局和卫建委共同制定适合我市基层中医药人才引进相关的政策。例如:扩大基层医疗机构选人用人自主权,适当降低基层引进医疗人才的学历和职称标准,签合同到基层服务满年限的给予一定数额安家费,灵活编制使用等方式拓宽人才资源之路,将中医药人才引进来。

2. 提升基层中医药人才培养质量。2023年政府工作报告中指出,“我市高等教育资源和水平在鲁西地区相对突出。加强与聊城大学深度合作,打造城校融合发展共同体”。充分利用聊城大学医学院对基层人才培养的支撑作用,由市卫建委支持医学教育发展,共同培养对本土有感情、留得住的中医药人才。由市人才办、卫建委等部门鼓励并组织高层次医学人才进行“西学中”,增加各层次中医人才储备。发挥基层医疗卫生“网底”作用,强化基层中医药人才培训,由卫建委组织开展“中医振兴培训”继续教育项目,作为发展继续教育,建设全民终身学习型城市的一部分。

3. 创新紧密型“中医医共体”建设。在医疗服务上充分发挥镇域连城带乡作用,由市卫建委(市中医药管理局)组织,创建“市-县-镇-村”四级中医药服务共联、共通的紧密型“医共体”模式,开展中医医疗服务传送,中医药成方传递,中医药文化传播活动。由市卫建委组织,在中医医共体内开展多级联动师承教育服务,实施医共体内人才流转,让基层中医药人员有机会共享省级、市级中医师承项目学习资源,提高基层中医药人才学习和工作积极性。


答复时间 2023-08-31
办理类型 已解决
办理情况

尊敬的王丽委员:

您在市政协十次会议上提出的第142231号提案《关于加强中医人才队伍建设,提升基层中医药服务能力的提案》已收悉,首先感谢您对我市卫生健康事业的关心与支持,经我们详实调查和认真研究后,现答复如下:

近年来,在市委、市政府的正确领导下,市卫健委认真贯彻落实《中医药法》《中共中央 国务院关于促进中国医药传承创新发展的意见》和全国、省市中医药大会精神,围绕山东省创建全国中医药综合改革示范区为引领,以完善基层中医药服务体系建设为抓手,以中医药人才培养为主线,抓基础,强内涵,发挥中医药特色,推动继承创新,注重内涵与质量,全市中医药事业步入快速发展轨道。对于您提出的关于促进聊城市基层中医药发展的一系列建议,我们进行了认真的研究,具体如下:

一、实施中医药人才“四项工程”组织开展了中青年骨干医师专项培养工程充分发挥10个市级中医药适宜技术培训基地作用,由学员根据自己的专业选择带教老师,促进优秀人才脱颖而出。开展了基层医师小儿推拿等中医适宜技术培训班、专题培训班,邀请省市级专家授课,共培训基层医师1300余在聊城市电视台开展小儿推拿防控青少年近视讲座。启动两批次中医类别全科医生转岗培训,共有260名学员参加培训,目前,共有112名学员通过省里组织的结业考核,第二批正在进行临床实践培训。开展了优秀人才引进工程。鼓励各级各医院制定有利于中医药人才发展的倾斜政策,积极引进高端人才,2020年8月,市人民医院与中国工程院院士吴以岭签订院士工作室合作协议,加强在中医络病等多方面的合作。市中医医院先后先后引进并建立国医大师王新陆、岐黄学者史大卓、泰山学者霍然、知名中医专家叶放、范吉平等知名中医工作站,并举行拜师仪式,积极培养高层次中医药人才。实施了老中医药专家临床经验传承工程。在全市开展了21个名老中医药专家(含基层)传承工作室建设项目。截止目前,我市已有全国名中医药专家传承工作室(含基层)4个,省级名老中医药专家传承工作室4个,市级名老中医药专家传承工作室和基层名中医药专家传承工作室21个,加快传承创新,进一步促进以师承方式培养人才。实施中医药专家团队巡讲工程。2017起,充分发挥名中医药专家团队作用,连续开展了“名中医专家进基层,传承技术促提升活动”,在全市8个县(市、区)开展巡讲,以培训中医适宜技术为主,轮流到基层医疗机构、学校、社区开展授课。

二、加强中医药人才培养力度。目前,全市共有山东名老中医药专家2名,山东省中医药杰出贡献奖1名,山东名中医药专家20名,山东基层名中医46名,市级名中医药专家58名,市级基层名中医44名,全国中医药临床、护理、中药优秀人才11名,逐步形成了一支有名望、精技术、能力强的名中医队伍。充分发挥聊城市中医医院国家级中医住院医师规范化培训基地和“西学中”培训基地作用,全面加强住院医师规范化培训和“西医学习中医”培养,目前,共有3200余名学员正在参加培训。充分发挥10个市级中医药适宜技术培训基地作用,培养中青年骨干中医师150余名,在全市村卫生室(社区卫生服务站)开展了“三个10”中医药适宜技术推广培训工作,累计培训1300人,有力地提升了中医药服务能力。

三、为进一步推进医疗资源纵向整合,完善城乡医疗服务体系,我市成立了聊城市中医医疗联合体由聊城市中医医院牵头,10家二级医院、44家乡镇医院作为成员单位,医联体内共享优质中医医疗资源。医联体内成员医院遇疑难、危重病例,需要请求聊城市中医医院实施会诊、转诊、手术或进行相关检查时,给予优先安排,并对患者诊疗过程提供全程帮助。联合体成员医院的卫生技术人员需要到聊城市中医医院进修、培训的,予以优先安排,并免除进修、培训费用。通过建立医联(共)体,鼓励中医药专业人员到基层服务,并专门安排上级医院名中医或资历较深的中医师到基层定期坐诊,培养基层中医药人才;聘用当地经验丰富的基层老中医坐诊、基层老中医带徒等方式,有效增加了基层医疗机构中医药人员的比例,充实了中医药人才队伍。

您的建议对我们的启发很大,也为我们更好地做好全市中医药工作提供了参考意见。在今后的工作中,我们将认真采纳,严格落实,进一步研究,为提升全市中医药事业水平而努力!

在此感谢您对全市中医药工作的关心支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。                             

                        

聊城市卫生健康委员会

20238月31日

 

 

 

 

 

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主办单位 聊城市卫生健康委员会