2022年，在市委、市政府正确领导和支持下，聊城市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央法治建设“一规划两纲要”以及我市实施意见为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，加快推进卫生健康领域法治建设。现将聊城市卫生健康委员会2022年度法治政府政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过召开宣讲会、理论中心组学习、专题研讨等深刻领会其内涵和精神实质。定期召开党组会研究法治建设工作，将法治建设纳入2022年卫生健康“挂图作战”任务，纳入年终对各医疗卫生单位的绩效考核,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室和下属单位分工协作、齐抓共管的良好局面。充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，由委机关主要负责人担任主讲，开展了2期“领导干部讲法课”活动。组织领导干部在内的全市卫健系统干部职工867人参与差异化普法考试,学法参考率及优秀率为100%。

（二）卫生健康立法取得新突破。我委负责组织起草的《聊城市献血办法》于2022年7月28日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，于2022年10月1日起施行，是聊城市第一部“小快灵”立法，我市成为继青岛、泰安、临沂第4个开展献血地方性立法的城市，走在了全省的前列。

（三）强化法治审核工作。落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公平竞争审查、合法性审核程序，开展行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查专题学习培训；建立完善规范性文件制发制度和流程，2022年印发规范性文件1件，文件制发符合有关规定，格式规范；开展涉计划生育规范性文件专项清理工作，经过清理，宣布废止43件，宣布失效8件，修改1件。加强法治队伍建设，现配备法律顾问2名、公职律师２名，2022年以来法律顾问提供法律咨询、法律服务50余次，对10余份相关政府采购协议、合同提出法律意见，完善相关条款，降低实施风险。

（四）持续提升政务服务水平。主动在市政府门户网站、卫健委官网公开我委权责清单、政务服务事项清单、行政处罚案件信息，准确率和及时率100%。深入开展政务服务事项标准化提升工作，规范政务服务事项各项要素，提升网上政务服务能力，政务服务事项网办率达100%。大力开展“减证便民”，我委18项证明事项通过告知承诺、电子证明等方式实现免提交。启动新生儿“出生一件事”主题集成服务,实现新生儿出生、落户、医保、社保等多项业务“一次办”、“掌上办”。

（五）加强法治宣传教育。制定印发《全市卫生健康系统法制宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》和年度学法普法计划、责任清单，履行“谁执法谁普法”工作责任。由委科室负责人轮流担任主讲，开展了11期卫生健康“业务大讲堂”活动，授课内容为卫生健康法律法规和业务知识；卫生监督执法支队开展了6期“蓝盾讲堂”活动，内容涉及新的法律法规、标准政策、典型案例等。全面推进法制宣传教育阵地建设，充分利用委机关办公大厅、走廊、官方网站、微信公众号以及医疗卫生机构宣传栏、电子显示屏、网站等媒介普法，已基本形成横到委机关，纵到医疗机构，覆盖全市的卫生健康立体化普法宣传网络。持续开展“送法上门”活动，结合宪法宣传周、民法典宣传月、中医药法宣传月、医师节、职业病防治法宣传周等各类主题宣传活动，广泛宣传《宪法》《民法典》《医师法》《职业病防治法》等卫生健康相关的法律法规。

（六）推进医疗卫生事业单位法治建设。为全面提升依法治院能力和水平，结合省卫生健康委要求,制定印发了《聊城市医疗卫生机构法治建设评估暨示范创建活动实施方案》和考核细则,成立医疗机构法治建设考核组，对参与申报的30家二级以上医疗机构、46家一级医疗机构、4家公共卫生机构进行评估检查,并对排名靠前的聊城市人民医院、聊城市第三人民医院、聊城市第四人民医院、聊城市眼科医院、聊城市疾控中心、聊城市东昌府区中医院向省卫生健康委推荐参加省级评估考核。

（七）落实卫生健康执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法程序。推行包容审慎监管，调整印发了《聊城市卫生健康领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2022年版）》，并向社会公布。在重点领域建立事前事中事后全流程监管机制，印发了《聊城市卫生健康领域重点监管事项清单管理制度》。开展2022年度卫生监督执法蓝盾行动，2022年全市累计查处各类案件612件，罚款金额 1960150元，没收违法所得 31867元；全市应监督13411户，实监督13286户次，监督覆盖率99.07%；双随机全市574件，监督完成573件，监督完成率99.83%，完结率100%。

二、存在的问题

一是卫生行政执法人员和医疗机构医务人员运用法治思维和法治方式解决问题的水平亟待进一步提高。二是做好新形势下的普法宣传教育形式待进一步创新，法治宣传教育载体也待进一步拓展。三是全市卫生监督执法人员普遍匮乏，基层卫生监督体系不够完善，不能满足卫生监督执法工作的需要。个别地方没有专门的监督执法机构，监督力量薄弱，基层卫生监督执法办案水平不高等。四是医疗执业的规范化水平和综合监管力度有待进一步提升。

三、下步工作计划

下一步，我委将继续深入贯彻习近平法治思想，强化依法治理能力，善于运用法治思维和法治方式解决治理难题，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。      

一是持续推进依法治理能力建设。进一步学深悟透习近平法治思想，准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，结合实际认真贯彻执行。深入学习宣传党的二十大精神及《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。充分发挥法律顾问和公职律师的专业优势，严格开展合法性审查和公平竞争审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，继续开展法治医院建设评估暨示范创建工作，切实加强卫生健康系统法治建设，推动卫生健康事业高质量发展。

二是继续加强卫生普法宣传工作。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好卫生政策法规学习宣传，进一步加强对医疗卫生机构、医务工作者法律法规的学习教育和考核，强化医院和医务人员依法执业意识。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度,不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

三是继续强化行政执法监督工作。在系统内开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，成立组织，制定落实方案，明确职责分工、推进措施、完成时限、责任到人，形成职责清晰、部门联动、齐抓共管的工作格局。同时，结合卫生健康系统执法特点，制作卫生健康系统全程规范性执法宣传片，并争取进入“全市十佳专题片”评比行列。