为全面贯彻落实国务院办公厅《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号），山东省政府办公厅《关于印发山东省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（鲁政办字〔2023〕167号），中共聊城市委、聊城市人民政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》（聊发〔2021〕11号）等部署要求，进一步推动我市中医药服务能力提升，实现中医药振兴发展。现结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家及省市关于中医药工作的决策部署，坚持稳中求进，传承创新，推进聊城市中医药工作高质量发展。到2025年底，重大工程任务基本完成，优质高效中医药服务体系更加完善，中医药科技创新能力进一步增强，中医药人才队伍不断优化，中医药文化影响力持续提升，中医药产业融合发展不断突破，人民群众对中医药获得感显著增强。

二、重点任务

（一）中医药健康服务高质量发展工程

　　1.提升中医医院综合服务能力。支持市中医医院高铁新城院区建设，积极争创国家中医特色重点医院，推进国家中医优势专科和齐鲁中医药优势专科集群建设，开展市级中医专科联盟建设中期评估。到2025年底，8家县级中医院全部建设“两专科一中心”。深入推进二级以上中医医院“五个全科化”。推进中医治未病健康工程，完善治未病服务体系建设，推广中医治未病干预方案。加强儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医药防治基地建设，推进中医药防控。到2025年底，力争建设1个省级中医康复医疗中心，康复医院设置传统康复治疗室，其他康复医疗机构、基层医疗机构普遍提供中医药康复服务，二级以上公立中医医院全部设置治未病科和康复科。规范开展65岁及以上老年人中医药健康管理服务基本公共卫生服务项目，到2025年底，65岁及以上老年人健康管理服务率达到75%。逐步完善中医药老年健康服务模式，二级以上公立中医医院全部设置老年病科。强化发热门诊、急诊、重症医学等科室建设，不断提升市县级中医医院综合服务能力。（市卫生健康委牵头，市财政局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育体育局、市市场监管局、市医保局配合）

2.完善基层中医药服务体系。实施基层中医药服务能力提升专项行动，到2024年底，全市建成30家精品国医堂。深化中医馆建设和中医医师配备，到2025年底，建设省级中医药特色卫生室或社区卫生服务站达到80个，20%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”，至少创建1个全国基层中医药工作示范县，实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，建成30家中医特色卫生院。（市卫生健康委牵头，市财政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市医保局、市市场监管局配合）

3.加强中医药信息化建设。开展智慧中医医院建设，到2025年底，二级以上公立中医医院电子病历系统应用水平分级全部达到4级及以上，预约诊疗服务全部接入“健康山东服务号”，实现患者持电子健康卡全流程就诊。推动中医医疗机构检查检验结果互通互享，到2025年底，所有二级及以上公立中医医疗机构实现检查检验结果跨机构调阅。（市卫生健康委牵头，市统计局、市大数据局配合）

（二）中西医协同推进工程

4.加快中西医结合医疗模式创新发展。支持市人民医院开展省中西医协同“旗舰医院”试点项目建设，积极争创国家中西医协同“旗舰科室”。鼓励综合医院和专科医院积极开展中医药服务，参与省级重大疑难疾病中西医临床协同试点，有效整合中西医医疗资源,促进中西医医疗技术优势互补。（市卫生健康委牵头，市科技局、市财政局配合）

5.推进“中医药+妇幼”服务模式开展。支持综合医院建设国医堂（中医馆），妇幼保健院建设妇孺国医堂。规范设置中医药科室、中药房、中医病床，开展中医药适宜技术培训和临床使用。加快中西医融合，将中医药保健理念纳入多学科协作诊疗体系，不断满足妇女儿童多元化、多层次的中医药服务需求。（市卫生健康委牵头，市人力资源社会保障局配合）

（三）中医药传承创新和现代化工程

6.强化中医药科技创新平台建设。加快“省部共建中医湿证国家重点实验室山东工作站”项目建设，支持聊城市中医药研究院联合具有高水平中医药科研能力的高校、企业、有关医院，争创市级重点实验室，通过产学研合作，推动关键技术攻关和学术成果转化。积极参与山东省自然科学基金中医药联合基金项目。强化科研人才梯队建设和重大中医药科研项目管理，积极组织申报省市级中医药科技发展计划项目。加强平台基础设施、科研立项、成果转化等方面的政策和经费支持。鼓励申报国家或省级中医药科研课题资助的中医药项目，对新认定的国家及省级重点实验室、绩效评价优秀的市级重点实验室等科技创新平台，按照相关规定给予支持。（市科技局牵头，市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市市场监管局配合）

（四）中医药特色人才培养工程

7.加强高层次人才培养。支持国医大师、全国名中医、岐黄学者、泰山学者等高层次人才和齐鲁扁仓中医药人才培育项目申报，参加新一批泰山人才工程、山东名中医药专家遴选，力争培育更多省级中医药领军人才和杰出人才。争创齐鲁医派中医学术流派传承工作室，整理申报齐鲁医派中医学术流派特色技术。鼓励县级中医院引进高层次人才，建立名中医工作室，并在政策倾斜、资源配给等方面给予支持。（市人力资源社会保障局、市卫生健康委按职责分工负责）

8.抓好基层中医药人才队伍建设。实施中医药人才培养“杏林工程”，自2024年起，三年内培养10名县级中医药专科领军人才、100名乡级中医药骨干人才、1000名村级中医药实用人才。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设名中医专家基层工作站。推进139名学术经验继承人开展名中医学术经验传承。完成120人中医全科医师转岗培训。持续开展村卫生室中医药适宜技术培训，不断优化基层中医药人才结构。（市卫生健康委负责)

9.优化人才平台建设。进一步加强省中医药重点学科、重点实验室内涵建设，积极申报国家级中医药高水平重点学科。按照省中医医师规范化培训质量提升行动要求，加强中医医师住培基地建设，提升中医医师规范化培训质量。持续加强名老中医药专家传承工作室建设，2025年底全市二级以上公立中医医院实现全覆盖。（市卫生健康委负责）

（五）中医药文化弘扬工程

10.擦亮中医药文化名片。擦亮“东阿阿胶”“成无己”2张中医药文化名片。支持东阿县举办“东阿阿胶”冬至滋补养生文化节、茌平区举办成无己文化节，设立中医药体验区，宣传中医药在“治未病”中的独特功效。支持东阿县举办中医药文化旅游系列活动，推进中医药文化创造性转化、创新性发展，逐步提高中医药文化影响力。（市委宣传部、市卫生健康委牵头，市文化和旅游局配合）                                                                                                    

11.推动中医药文化传播。指导有关单位积极申报国家级、省级中医药文化宣传教育基地，到2025年底，力争新增1个国家级、2个省级中医药文化宣传教育基地。建成12个省级中医药健康文化知识角，加快各县（市、区）中医药文化主题公园建设步伐，推动中医药文化宣传向村卫生室、文化站延伸。广泛开展中医药文化进校园、进社区、进企业、进乡村、进家庭等活动，不断提高公民中医药文化素养。（市卫生健康委牵头，市教育体育局、市城市管理局配合）       

（六）中医药开放发展工程

12.促进中医药开放发展。充分利用商品交易会、贸易交易会、产业博览会等平台，组织有关企业参加文化交流、成果展示、文化传播等形式多样的对外交流活动，进一步加大与“一带一路”沿线国家的交流合作，并逐步开拓海外市场，在更大范围内增强中医药影响力，更好弘扬发展中医药文化。（市商务局牵头，市卫生健康委、市文化和旅游局配合）

（七）中药质量提升及产业促进工程

13.开展中药材生态化种植。充分利用黄河故道和林下资源，开发中药材林下种植模式并示范推广，支持有关县（市、区）积极申报新一批省级中药材生态种植基地。推进全市5个省级中药材生态种植基地开展规范化建设，鼓励各县（市、区）为其引进更多精深加工企业，不断提高中药材附加值。（市卫生健康委牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局配合）

14.助推中医药产业融合发展。鼓励阿胶向多元化、高端化等方向发展，加强自主创新，优化产品结构，研发一批高技术、高附加值、针对性强的特色“阿胶+”产品，不断壮大产业集群。充分发挥灵芝种植优势，培育更多规模以上企业，不断延伸灵芝产业链条。着力发展“中医药+”跨界融合业态，推动中医药向养生保健、健康食品、康养旅游、健康养老等领域跨界延伸，加快构建“中医药+”融合发展新格局。（市卫生健康委牵头，市工业和信息化局、市民政局、市农业农村局、市文化和旅游局配合）

（八）国家中医药综合改革试点工程

15.落实山东省国家中医药综合改革示范区建设任务。深入推进聊城市改革示范区建设“1+3”方案落地见效，实施省级“揭榜挂帅”项目，大力推进“中医药+妇幼”服务模式，形成典型经验。同时对全市中医药综合改革“摘星夺旗”项目进行评估验收，参与遴选省级示范区“先行市”“试点县”建设，力争为我省国家中医药综合改革示范区建设提供聊城经验。（市卫生健康委牵头，市工业和信息化局、市市场监管局、市医保局配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥各级促进中医药发展工作领导小组协调作用，凝聚工作合力。各级各部门要按照职责分工，强化主体责任，协同做好工作，推动中医药振兴发展重大工程任务落实。

（二）加强政策支持。各级各部门要结合工作实际，加大对中医药振兴发展重大工程任务的政策支持，强化投入保障，研究制定相关落实措施，确保各项任务按时完成。

（三）加强评估督导。各级各部门要加大对中医药振兴发展重大工程各项指标的督导力度，建立定期评估通报制度，对进展迅速、效果明显的及时提炼总结，推广典型经验做法。

    一、起草背景

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）、山东省政府办公厅《关于印发山东省中医药振兴发展重大工程实施方案通知》（鲁政办字〔2023〕167号）文件精神，进一步推动我市中医药服务能力提升，实现中医药振兴发展，结合聊城实际，我们起草了《聊城市中医药振兴发展重大工程实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、起草依据

本《实施方案》依据国家相关法律、法规、规章和相关政策等起草，主要包括：国务院办公厅《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号），山东省政府办公厅《关于印发山东省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（鲁政办字〔2023〕167号）。

三、方案主要内容

《方案》分为总体目标、重点任务、保障措施等三大部分。

（一）总体目标

到2025年底，重大工程任务基本完成，优质高效中医药服务体系更加完善，中医药科技创新能力进一步增强，中医药人才队伍不断优化，中医药文化影响力持续提升，中医药产业融合发展不断突破，人民群众对中医药获得感显著增强。

（二）重点任务

1.中医药健康服务高质量发展工程。提升中医医院综合服务能力，完善基层中医药服务体系，加强中医药信息化建设。

2.中西医协同推进工程。加快中西医结合医疗模式创新发展，推进“中医药+妇幼”服务模式开展。

3.中医药传承创新和现代化工程。强化中医药科技创新平台建设。

4.中医药特色人才培养工程。加强高层次人才培养，抓好基层中医药人才队伍建设，优化人才平台建设。

5.中医药文化弘扬工程。擦亮中医药文化名片，推动中医药文化传播。

6.中医药开放发展工程。促进中医药开放发展。

7.中药质量提升及产业促进工程。开展中药材生态化种植，助推中医药产业融合发展。

8.国家中医药综合改革试点工程。落实山东省国家中医药综合改革示范区建设任务。

（三）保障措施

1.加强组织领导。充分发挥各级促进中医药发展工作领导小组协调作用，凝聚工作合力，推动中医药振兴发展重大工程任务落实。

2.加强政策支持。加大对中医药振兴发展重大工程任务的政策支持，确保各项任务按时完成。

3.加强评估督导。加大对中医药振兴发展重大工程各项指标的督导力度，建立定期评估通报制度。

截至目前，未收到群众意见或建议。