编者按：

为进一步推进全市卫生健康系统法治建设进程，提升医疗卫生机构依法决策、依法管理、依法执业的能力，我委推出“医院建设法治行”专栏，陆续发布医疗卫生机构经验做法，聚焦法治医院建设各环节，深化工作交流，促进各医疗卫生机构之间互相学习、取长补短，推动法治医院建设工作提质增效，为全市卫生健康事业高质量发展保驾护航。

莘县卫生健康局深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国基本方略，坚持“人民健康为中心”的服务理念，围绕“依法治院、依法兴院、依法强院”的总体目标，将法治建设与清廉医院、平安医院结合起来，融入卫生健康业务工作全过程，医疗机构依法决策、依法管理、依法执业水平大幅提升。全县11家医疗机构被评为“聊城市卫生健康法治建设优秀单位”，莘县医疗机构被授予“国际心血管病中心、心肌病专科联盟区域中心成员单位”、山东省“卒中防治中心”单位，《提高医疗质量安全不良事件报告率》入围国家医疗质量安全持续改进卓越案例，《中国人口报》《人口健康报》《健康山东》等媒体报道了莘县医疗机构法治工作经验。

健全工作体系，把好组织领导“航船舵”。莘县卫生健康局坚持打牢法治医院建设基础，不断完善顶层设计、责任落实、考核评估、示范引领全链条治理机制，以法治之风涵养医风。一是把责任谋实。把法治医院工作作为一把手工程，成立领导组织，层层压实责任。召开局党组会议，研究法治建设工作，破解工作难题。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，召开年度领导班子专题述法工作会议，领导班子成员依次现场述法，政协委员列席对述法对象进行评议，充分发挥领导干部在法治建设中的示范引领作用。二是把路径谋准。将法治建设作为“硬指标”，与卫生健康重点工作同部署、同落实、同推进。出台了《卫健系统法治建设考核责任清单和计分办法》，将法治医院建设列入法治建设“第一责任人”职责清单，纳入公立医院年终综合考核指标体系，有力提升了医疗机构重视程度。4月8日，组织召开了全县卫生健康系统2024年度法治工作会议，围绕依法治县主题，聚焦县级医院和乡镇卫生院两条线，安排部署了2024年度法治工作任务。全县26公立医疗卫生机构全部落实主要负责人述职必述法要求，实现法治建设示范创建活动覆盖率100%。三是把阵地谋牢。各医疗卫生机构成立法治建设工作领导小组，制定实施方案，明确工作目标、具体措施、工作队伍、资金保障，把法治建设情况纳入医院绩效考核，设立法治工作办公室，配备法务工作人员，前置审查各类涉法事务，加强院内各部门权责分工和沟通协作，为推动医院各项工作步入法治轨道做好阵地保障。四是把措施谋细。邀请县委依法治县办到县卫生健康局指导工作，通过听汇报、查阅资料、座谈交流等方式，对法治医院建设中存在的问题现场予以指导和反馈，提升了工作能力。卫生健康局成立分管领导带队的督导组，对26家医疗卫生机构法治建设组织领导、工作力量、制度建设、依法执业等工作检查验收，并择优推荐上级部门。将全县医疗机构法治工作典型经验汇编成册，在微信公众号开办“法治医院促发展”栏目，每天发布1家医疗机构法治经验，目前已开办11期，有效促进了医疗机构之间取长补短、改革创新。

完善制度建设，系好依法执业“安全带”。规范内部管理，推动医院科学民主依法决策，为患者提供规范细致的医疗服务。一是找准执业合规发力点。依法制定医院章程、技术操作规范、医疗质量控制、应急预案等各类规章制度，坚持以制度管事，以制度管人。凡涉及人事任免、大额度资金使用、设备药品采购、基建等 “三重一大”问题，充分进行法律风险评估和分析研判，严格落实重大决策程序。二是瞄准执业防控主攻点。落实法律顾问制度，与律师签订常年法律顾问合同，26家医疗卫生机构均配备了法律顾问。法律顾问参与涉法事务、合同项目等法治审查，参与医疗纠纷处理。开展“法律查房”，医院法律顾问定期深入临床一线开展合法性审查，全过程参与医生诊疗、病情沟通、病历书写，排查法律风险点，提出整改方案，构建医法融合的医疗风险防控体系。三是把准执业保障关键点。成立医院依法执业管理办公室，定期对全院依法执业风险隐患进行专项检查，开展医疗质控活动，持续规范医疗文书书写，狠抓医疗核心制度落实，建立“医疗机构依法执业档案”和“医护人员医德医风档案”，提高法律风险意识，强化规范诊疗行为，促进医院规范化、标准化、科学化管理。

处置涉法纠纷，搭建医患沟通“连心桥”。着力化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方的合法权益，维护正常的医疗服务秩序，探索建立有效的预防与处理机制。一是创新载体，构筑投诉管理平台。落实医院投诉管理办法，畅通投诉渠道，制定院内投诉流程并在院区显著位置张贴公示，在门诊大厅、病区显著位置公布投诉电话。严格执行“首诉负责制”，及时处理职工、患者和社会投诉，引导患者依法维权，通过调解、诉讼等途径妥善解决纠纷。二是创新模式，破解医患沟通难题。设立患者服务中心，创建“文明窗口”，开通在线咨询平台，成立专门医患沟通协调小组，设立调解室、谈话室，努力做到服务态度热情周到，急病人所急，充分尊重和维护患者的知情权、选择权。对于潜在的医疗争议，提前介入，主动沟通，力求在萌芽状态解决问题，努力构建和谐的医患关系。三是创新机制，探索警医联动路径。设立警务室、监控室，在重要岗位设置“一键报警”装置，接入公安系统，在落实“三调解一保险”制度的同时，配合公安机关严厉打击涉医违法活动，努力为群众构建安全和谐的就医环境。

深化学法普法，织密人民健康“防护网”。坚持普法宣传与法治实践相结合、内部学法与社会普法相结合，不断提高全民法治意识。一是全方位组织学法培训。年初制定学法培训制度和年度学法计划，定期组织开展法治培训、律师讲座、专家授课等活动。3月29日，组织系统职工参加全市卫生健康系统法治建设评估和示范创建培训，山大齐鲁医院、北京市华卫律师事务所有关人员分别解读医疗机构法治建设评估创建指标、医疗纠纷处置工作。4月8日，举办了全县卫生健康系统法治培训班，观看了医院法治警示教育视频，对医疗机构法治建设存在的问题逐一剖析，精准培训。开展学法培训、竞赛答题、庭审观摩等活动10余次，学法考试参考率、合格率均达100%，在妇联、司法等部门联合举办的法律知识竞赛中荣获全县第1名和全市第2名。二是全覆盖营造法治氛围。制定了《普法教育工作计划》和普法责任清单，明确了各股室、各医疗卫生机构业务领域内30余部法律的普法职责任务。指导各医疗机构充分利用线上线下平台，广泛宣传法律法规和医疗政策，设置法律咨询台，为居民群众提供方便快捷的法律咨询服务；在医院门诊、病房等处张贴宣传海报，建立法治宣传栏，设置法治建设宣传墙，形成自觉守法和依法执医的优良风气。全县张贴宣传海报350余张、宣传栏60余个、宣传墙20余处。三是全过程普及法治理念。将医院业务工作与法规政策宣传有机结合，依托科技文化卫生“三下乡”、全国儿童预防接种日、“国际护士节”、世界家庭医生日、“老年健康宣传周”、“中国医师节”等主题节日，深入广场、社区、学校等人群聚集点，向社会多层次多渠道开展法治宣传，普及法治理念和卫生健康惠民政策，维护群众健康权益。全年开展大型普法宣传活动100余场次。