一、起草背景

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。在党的二十大报告中指出：在幼有所育上持续发力，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略。中共中央、国务院印发相关文件，明确实施三孩生育政策及配套支持措施，省委、省政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，要求各市制定贯彻措施并抓好落实。

二、决策依据

根据《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号）、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例（2022修正四）》（鲁人常〔2002〕107号）、《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（鲁发〔2022〕14号）等制定。

三、出台目的

为深入贯彻中共中央国务院相关文件指示精神，落实山东省《方案》，细化措施，持续加快推进配套政策落实落地，提高优生优育服务水平，实现我市人口长期均衡发展。

四、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要任务和措施、保障措施三部分。

（一）总体要求。到2025年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在8.2/10万、3.3‰和4.0‰以下，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到5.0个，生育、养育、教育支持政策效果显著，新出生人口性别比降至110以下。到2035年，促进人口长期均衡发展政策法规体系更完善，服务管理机制运转更高效，优生优育水平、幼有所育服务、家庭发展能力与群众美好生活的需要相适应，人的全面发展取得明显进展。

（二）主要任务和措施。从稳妥实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、推进普惠托育服务发展、营造生育友好环境、持续关爱计划生育家庭等5个方面，提出19条具体激励措施，鼓励人口生育，促进人口长期均衡发展。

（三）保障措施。提出强化组织领导、动员社会力量、加强宣传引导和保障工作落实4个方面的保障机制，明确狠抓工作落实，确保政策实施。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：聊城市卫生健康委员会

具体联系人：刘锐

咨询电话：0635-8431605