近年来，我市出生人口逐年下降，生育人群减少，群众的生育愿望降低，因此，制定适合我市发展实情的《实施方案》已成为稳定我市人口形势、推动经济社会持续向好的关键一步。

一、充分认识出台《实施方案》的重要意义

习近平总书记在党的二十大报告中指出：在幼有所育上持续发力，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略。在二十届中央财经委员会第一次会议上强调：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。希望大家认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，立足当前人口形势，发挥我市基础优势，推进实现我市人口高质量发展。

二、全面发挥政策引导作用

《聊城市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》围绕5大方面，提出19条具体激励措施，鼓励人口生育，促进人口长期均衡发展。一是稳妥实施三孩生育政策。贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，取消生育制约措施，依法依规处理历史遗留问题，深化生育服务管理改革，加强人口监测体系建设和发展规划研究，完善生育登记服务制度，全面推行生育登记等服务事项网上办理、异地通办。二是提高优生优育服务水平。提升母婴安全服务能力和儿童健康服务质量，推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，落实母婴安全五项制度，加强产科、儿科建设，压实各级危重孕产妇和新生儿救治中心职责，扩大儿童疾病筛查病种范围，开展0-6岁儿童视力、听力、心理健康、口腔保健等服务，优化生殖健康服务。三是推进普惠托育服务发展。健全托育服务设施规划，加强婴幼儿照护服务机构资金支持，打造一批普惠托育服务机构先进典型，在全市形成婴幼儿照护服务示范引领作用，多渠道开展普惠托育服务，支持幼儿园以及有条件的机关、企业事业单位、社区开展托育服务，支持隔代照料、家庭互助、家政企业扩大育儿服务等照护模式，市级及各县（市、区）和市属开发区都要建立一所公办独立的托育服务机构。四是营造生育友好环境。加强生育政策支持，提倡用人单位增加配偶陪产假、育儿假时长，通过发放3万元购房消费券、提高公积金贷款额度等措施降低养育成本，落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等学前教育资助制度，保障女性公平就业合法权益。五是持续关爱计划生育家庭。保障计划生育家庭合法权益，加强计划生育家庭帮扶力度，健全扶助关怀工作机制。支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，提供生活照护、精神慰藉、就医陪护等服务。

三、切实保障政策实施

提出强化组织领导、动员社会力量、加强宣传引导和保障工作落实四个方面的保障机制。各部门明确职责，狠抓工作落实，确保政策实施。加强基层服务队伍建设，强化业务培训，提升服务能力，统筹解决村（社区）服务人员报酬待遇、养老保障问题。加强政府与社会协同治理，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、生育支持等方面的作用。积极发挥各级计划生育协会作用，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。充分发挥主流媒体和新媒体的作用，精确解读实施三孩生育政策及配套支持措施，弘扬主旋律、汇聚正能量。各县（市、区）、市属开发区党（工）委和政府（管委会）按本实施方案要求，制定贯彻措施并抓好落实，每年向市委和市政府报告本地人口工作情况。